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黑龍江省衛生健康委員會 > 基層衛生 >基層衛生 > 規劃計劃
關于印發2018年中央財政補助醫療服務能力提升(臨床服務能力建設)項目使用實施方案的通知
發布來源:基層衛生處 發布時間:2019-01-23 16:09:31 點擊數:5133

 

關于2018年中央財政補助醫療服務能力提升

(臨床服務能力建設)項目使用實施方案的通知

 

哈爾濱市、齊齊哈爾市、佳木斯市、大慶市、鶴崗市、雙鴨山市、綏化市衛生計生委和各國家級貧困縣(市)衛生計生局:

    現將《2018年中央財政補助醫療服務能力提升(臨床服務能力建設)項目使用實施方案》印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

 

                          黑龍江省衛生健康委員會

                             2018年11月20日

 

 

 

 

 

 

2018年中央財政補助醫療服務能力提升

(臨床服務能力建設)項目使用實施方案

 

為落實《財政部 衛生健康委關于下達2018年中央財政醫療服務能力提升(臨床服務能力建設)補助資金預算的通知》(財社2018121號)(見附件1)精神,結合國家衛生健康委醫政醫管局和基層衛生健康司的指導意見(基層司指導意見附件2),按照《財政部 國家衛生計生委 國家中醫藥管理局關于印發<醫療服務能力提升補助資金管理暫行辦法>的通知》(財社〔2016〕231號)規定,為充分發揮專項資金的應有作用,保證2020年打贏脫貧攻堅戰,進一步推進全省縣域醫共體建設,積極促進農村衛生事業發展,結合我省貧困縣衛生發展實際,現制定2018年中央財政醫療服務能力提升補助資金使用實施方案如下。

 一、工作任務

利用2018年中央財政醫療服務能力提升專項補助資金,開展縣域醫共體醫療信息中心建設,初步建立起基層遠程醫療服務網絡,實現基層遠程診療和重要項目集中檢查檢驗,有效提升基層醫療服務能力和服務效率一是建設遠程診療系統(包括影像中心、檢驗中心和心電中心等),通過“基層檢查+醫院診斷”服務模式,使基層就醫群眾以衛生院的收費標準享受到縣級醫院醫療服務二是完善電子健康檔案數據庫和電子病歷數據庫,實現健康信息共享和互聯互通,為開展預約診療、雙向轉診、健康管理、遠程醫療等服務提供技術支撐三是開展人工智能、移動健康監測、健康大數據等信息技術的應用,提供就醫導診和居民健康動態監測等服務,引導居民參與自我健康管理。如利用手機APP,開展家庭醫生簽約服務等。

二、補助范圍和經費安排

項目資金共計5700萬元,補助范圍為全省20個國家級貧困縣,每縣1家縣級醫院和2家鄉鎮衛生院。具體標準為:人口20萬(含)以下的貧困縣每縣補助205萬元(縣級醫院125萬元×1家鄉鎮衛生院40萬元×2家)、人口20萬至50萬(含)的貧困縣每縣補助280萬元(縣級醫院200萬元×1家鄉鎮衛生院40萬元×2家)、人口50萬以上的貧困縣每縣補助380萬元(縣級醫院300萬元×1家鄉鎮衛生院40萬元×2家),具體安排見附件3。   

  1. 資金用途

    主要用于四個方面:一是與醫療信息化建設相匹配的醫療設備配備。二是縣域醫共體醫療信息化平臺軟件建設。三是開展醫療信息化建設所需要的人員培訓等。四是如信息化平臺建設已完成,項目資金也可用于人才培養、適宜技術應用、重點學科建設等。

  2. 完成時間

    2019年8月31日前。

  3. 有關要求

    (一)遴選補助單位。為進一步推進縣域醫共體遠程醫療建設,保證項目資金發揮最大效用,各地要將補助資金用于縣域內發展最好的1家縣級醫院(診療人次最多、業務收入最高)和2家鄉鎮衛生院(距離縣級醫院較遠、服務人口較多、工作積極性較高)建設。

    (二)加強醫療信息化建設。各地要認真學習望奎縣等地遠程醫療建設先進經驗,充分利用好專項補助資金并積極爭取地方財政支持,按照黑龍江省健康信息化整體規劃和省統籌健康信息平臺的規劃和標準,開展縣域醫共體醫療信息中心建設進行預約診療、雙向轉診、遠程醫療、電子病歷共享、處方共享等服務,做到醫技協同,幫助基層醫療機構共享縣級醫院優質技術資源,為提升基層醫療服務能力提供技術支撐和依靠。系統建設要與省級、市級平臺、其他遠程會診系統相兼容,為以后跨縣域的會診、轉診、預約診療奠定基礎。其中,獲支持的鄉鎮衛生院應當配備常用的數字化檢查檢驗設備,優先配備數字化直接成像系統(DR)、數字化心電圖機全自動生化分析儀和遠程醫療接入軟硬件設備,已經配備上述設備的衛生院,可選擇配備數字化彩色超聲診斷儀數字化免疫接種門診設備、全科醫生診療支持系統、合理用藥輔助支持系統等軟硬件裝備,滿足基層遠程醫療服務需求。

       (三)發揮典型示范作用。各地要按照“先易后難、循序漸進,群眾急需、效果明顯”的原則,開展縣域醫共體醫療信息中心平臺建設,根據本次培訓資金和地方政府支持力度以及人員、技術等實際,在項目范圍上,既可全縣整體推進,也可以點帶面,先行開展項目資金支持的1家縣級醫院和2家鄉鎮衛生院的建設。通過示范效應,推動縣域遠程醫療建設。在平臺模塊上,首先要建設遠程診療系統,根據情況再建設其他模塊。在遠程診療系統建設上,可以先開展3個遠程中心的建設,再逐步擴展。通過發揮遠程醫療的作用,升鄉鎮衛生院的服務水平醫生的工作效率提高當地群眾診療的獲得感和感受度。   

        (四)嚴格資金管理各地要根據《醫療服務能力補助資金管理辦法》等文件要求將經費全部用于項目相關支出,確保專款專用,不得挪作其他項目使用。衛生、財政等部門將共同對資金使用情況進行督導檢查。

       (五)加強績效管理。各貧困縣(市)要加強預算績效管理,切實提高財政資金使用效益。項目資金到位45日內,請按照《中央對地方專項轉移支付績效目標管理暫行辦法》(財預〔2015〕163號)相關要求,參照《中央對地方專項轉移支付整體績效目標表》(附件2和補助你縣(市)資金額度,科學合理確定你縣(市)績效目標,填報《中央對地方專項轉移支付區域績效目標表》(附件3)(蓋章的紙質版和電子版),經同級財政部門審核后,報省級財政和衛生部門審核備案,并抄送省財政監察專員辦事處。審核確認后的績效目標將作為績效監控和績效評價的依據,請在組織預算執行中對照區域績效目標做好績效監控,保證項目執行進度,提高使用效率,確保年度績效目標如期實現。省、市財政和衛生行政部門將加強對各地績效目標完成情況的考核,考核結果與下年度中央財政補助安排掛鉤。

        (六)強化備案管理。各國家級貧困縣要制定項目資金使用實施方案,并于12月20日前報省衛生健康委基層衛生處郵箱([email protected])備案,省衛生健康委將會同有關部門適時進行檢查驗收

         注,國家衛生健康委關于縣級醫院項目資金使用的《指導意見》,另行下發。

     


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