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關于印發2017年全省中醫藥工作要點的通知
發布來源:中醫局 發布時間:2017-03-07 10:34:57 點擊數:45843

黑中醫發〔2017〕2號

各市(行署)衛生計生委,綏芬河市、撫遠市衛生計生局,省直各中醫藥單位:

現將《2017年全省中醫藥工作要點》印發給你們,請結合實際,研究制定本市(地)、本單位的工作要點,切實抓好工作落實,確保完成各項任務。

黑龍江省中醫藥管理局

2017年2月27

(信息公開形式:主動公開)



2017年全省中醫藥工作要點


2017年中醫藥工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神,貫徹全國衛生與健康大會、全省衛生與健康大會、全國中醫藥工作會議和全省衛生計生工作會議精神,以推動中醫藥振興發展為主題,以實施中醫藥法和全面落實全省中醫藥發展“十三五”規劃為主線,進一步健全中醫藥服務體系,提升中醫藥服務能力,突出中醫藥特色優勢,發展中醫藥健康服務,在健康龍江建設中充分發揮中醫藥作用。

一、統籌推進中醫藥工作

(一)推動實施《中醫藥法》。結合我省衛生計生系統七五普法規劃,開展《中醫藥法》的宣傳貫徹活動,舉辦《中醫藥法》培訓班。組織專家對《中醫藥法》進行深入研究,修訂《黑龍江省發展中醫藥條例》,根據國家中醫藥管理局的總體安排,推進符合我省實際情況的中醫類別執業醫師考試改革工作。

(二)制定并組織實施《黑龍江省中醫藥發展“十三五”規劃》。根據國務院《中醫藥戰略發展規劃綱要(2016-2030)》制定我省中醫藥發展“十三五”規劃,以省政府辦公廳名義頒布實施。

(三)貫徹落實《健康龍江2030規劃》各項任務。認真研究《健康龍江2030規劃》與中醫藥有關的各項任務,制定具體方案,并組織實施。

(四)繼續貫徹落實《黑龍江省人民政府辦公廳關于促進中醫藥健康服務發展的實施意見》,拓展中醫藥服務領域,選好切入點,促進中醫藥服務與相關產業融合發展,進一步豐富中醫藥健康服務內容。

二、推進深化醫改中醫藥工作

(一)推進分級診療制度建設。推動公立中醫醫院與基層醫療衛生機構建立多種形式的醫療資源縱向聯合體,引導中醫優質資源下沉和共享,在基層中醫藥服務體系不健全,能力較弱的地區,落實將中醫醫院、中醫門診診療服務,納入首診范圍的政策要求,參與制定試點慢性病分級診療服務中醫技術方案,探索慢病中醫診療服務管理模式。

(二)同步推進公立中醫醫院綜合改革。所有公立中醫醫院參與綜合改革,落實差別化的中醫藥政策措施,構建公立中醫醫院運行新機制。根據國家有關規定,探索開展公立中醫醫院薪酬制度改革,強化中藥飲片處方專項點評制度,控制醫療費用不合理增長。積極培育醫改典型,總結并推廣相關經驗。

三、進一步提升中醫藥服務能力

(一)全面實施基層中醫藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃。做好基層中醫藥服務能力建設項目,加強縣級中醫醫院建設,推進基層中醫藥工作先進單位建設。委托省級基本公共衛生服務項目中醫藥健康管理指導中心(黑龍江省中醫醫院)深入基層開展項目指導評估工作。做好老年人中醫體質辨識和兒童中醫調養服務,逐步擴大覆蓋面。

(二)實施中醫臨床優勢培育工程。深化中醫專科專病防治體系建設,完成“十二五”國家中醫重點專科驗收,啟動“十三五”國家臨床重點培育專科(中醫專業)建設,積極培育、創建國家中醫專病區域診療中心。積極培育省級中醫重點專科,進一步提升市、縣級中醫醫院臨床診療能力。根據國家要求,實施醫療機構中藥配方顆粒使用管理規范,繼續組織開展醫療機構中藥飲片管理抽查。按照中醫醫院新入職護士培訓大綱,開展相關培訓工作。

(三)推動中醫藥防治重大疑難疾病協作體系建設。依托國家臨床中醫重點專科,選擇優勢病種,建立起以三甲中醫醫院為核心,以地市級中醫醫院為示范推廣基地,以縣級中醫醫院為承接工作站的中醫重大疑難疾病防治協作體系。不斷完善專科、專病的診療方案,引進、推廣國內外新技術,加強對基層中醫醫院的專科診療骨干的培訓,加強對基層中醫醫院的指導,努力提升基層中醫醫院對重大疑難病的診療水平,促進重大疑難病城鄉中醫藥診療服務的均等化。

(四)提升中醫醫院服務能力。啟動新一輪三級中醫醫院等級評審工作,繼續實施“進一步改善醫療服務行動計劃”和二級中醫醫院巡查工作,開展第三方評估。加快推進中醫藥健康扶貧工作,深入開展“服務百姓健康行動全國大型義診活動周活動”和三級醫院對口幫扶貧困縣縣級中醫醫院工作。加強中醫醫院醫療質量控制,重點做好中藥飲片質控和中醫病案首頁質控工作。加強中醫護理質量監測中心建設,組織開展全省護理質量督導評估工作,檢查中醫護理方案執行情況和中醫優質護理開展情況。

四、加快發展中醫藥健康服務,不斷完善中醫藥健康服務支撐體系

(一)繼續推進“南病北治,北藥南用”工作。開展“南病北治,北藥南用”藥食同源產品研究,研發承載養生保健功能,突出我省地域特色的旅游產品和適老產品。加強中醫醫院藥膳服務能力的建設,帶動區域食療、藥膳產業的發展,進一步豐富“南病北治,北藥南用”服務內容。組建“南病北治,北藥南用”產業聯盟,吸收醫藥、旅游、養老、中醫等行業機構參加,進一步促進相關產業融合發展。

(二)創新中醫藥健康服務管理模式。充分發揮省中醫藥學會、中西醫結合學會、中藥材種植產業協會、中藥材流通產業協會等NGO機構的作用,指導其制定服務標準,推廣服務質量與誠信認證,逐步形成健全完善的行業自律與政府有效管理相結合的中醫藥健康服務管理機制。

(三)促進中醫藥養生保健發展。推進中醫治未病健康工程,繼續加強治未病體系建設,提高治未病服務能力。發揮公立中醫醫院在提供中醫藥健康服務中的示范引領作用,加強治未病服務平臺建設;舉辦中醫治未病理論及適宜技術培訓,培養和提高中醫治未病專業技術人員的能力和素質。制定特定人群中醫治未病調理方案,探索中醫藥特色社區健康管理模式。

(四)發展中醫藥健康養老。實施《關于促進中醫藥健康養老服務發展的實施意見》,啟動中醫藥特色醫養結合示范基地建設,開展中醫藥健康養老試點。

(五)發展中醫藥健康旅游。探索以中醫藥文化傳播和體驗為主題,融中醫療養康復養生,文化傳播等與旅游于一體的中醫藥健康旅游,積極培育國家級中醫藥健康旅游示范區(基地、項目)。

(六)開展中藥材產業扶貧工作。推進我省中藥材種植產業發展規劃的制定和落實,結合國家《中藥材產業扶貧行動計劃》,加強技術幫扶,發展貧困縣中藥材種植產業,暢通流通渠道,增加當地居民收入,拓展脫貧手段。

(七)加強中醫藥康復能力建設。在全省三級甲等中醫醫院和45個二級中醫醫院中建設50個康復重點專科和5個康復中心,全面提升我省中醫藥康復能力。

五、推進中醫藥繼承創新,提高科技創新能力

(一)繼續做好學術傳承工作。做好我省全國老中醫藥專家經驗繼承工作指導教師經驗整理總結。加強國家中醫藥管理局國家名老中醫工作室和學術流派傳承工作室建設,系統研究龍江醫派的學術思想,臨證經驗和技術專長。同時積極挖掘整理民間醫藥的適宜技術,加以總結和利用。在縣級中醫醫院,開展基層名中醫工作室建設。

(二)加強中醫藥研究機構建設。重點加強黑龍江中醫藥大學和黑龍江省中醫藥科學院的科研條件建設,使之成為全省中醫藥研發中心。注重發揮設在我省的國家中醫臨床研究基地的作用,加強國家重點研究室和實驗室的建設,構建中醫藥科技新平臺,促進中醫藥規范化和標準化研究。鼓勵科研機構、高等院校與中藥企業合資合作建立股份制研究機構,促進醫、藥、產、學、研緊密結合。

(三)做好中藥資源普查總結工作。對全省40試點縣市組織專家及進行省級驗收,組織技術骨干整理、分析、歸納,并與原有資料進行核對,逐級整理匯總、按國家局要求以縣為單位上交藥材樣品,臘葉標本、種子實物、數據庫數據及影音資料。完成第四次中藥資源普查試點工作總結,全面分析40個試點縣(市)、區中藥資源種類、分布、蘊藏量、資源變化趨勢、傳統知識、市場調查、栽培及野生情況、收購量、允收量、質量等中藥資源本底資料,提出黑龍江省中藥資源管理、保護及開發利用的總體規劃。完成黑龍江省《中國中藥資源大典》(地方卷)和黑龍江省中藥材圖譜等相關書籍的編寫 

六、加強中醫藥人才隊伍建設

(一)加強高級中醫藥人才培養。根據國家中醫藥管理局統一部署,實施中醫藥傳承與創新百千萬人才工程,啟動第六批全國老中醫藥專家學術經驗繼承和第四批全國優秀中醫臨床人才研修項目。舉辦中醫醫院職業化管理高級研修班,開展中醫藥管理干部治理能力培訓,開展全國中藥特色技術傳承人才培訓項目和中醫護理骨干人才培訓,舉辦第三期中醫藥行業會計領軍人才培訓班。同時根據國家中醫藥管理局的要求,做好國醫大師和國家級名中醫的推薦工作。

(二)繼續做好中醫住院醫師規范化培訓,落實國家局制定的《關于在中醫住院醫師規范化培訓中加強中醫臨床思維培養的指導意見》,不斷優化中醫住院醫師規范化培訓評估方案和指標體系,加強中醫住院醫師規范化培訓基地建設和師資培養,根據國家要求做好中醫住院醫師規范化培訓和研究生學位銜接工作。

(三)加強基層中醫藥人才培養。繼續做好中醫類別全科醫生轉崗培訓,繼續實施農村訂單定向免費醫學生培養和全科醫生特設崗位計劃,開展基層衛生技術人員中醫藥知識與技能培訓相,加強在職基層中醫藥人員學歷教育。

七、開展中醫藥養生保健素養促進行動

(一)深入開展中醫中藥中國行活動,開展中醫中藥中國行中醫藥健康文化推進行動,著力打造中醫藥文化知識宣傳普及平臺,制作形式多樣的精品節目、科普作品,全方位普及中醫藥知識。結合健康龍江行動,深入推進中醫藥知識“進農村、進家庭、進社區”活動,推動中醫藥文化進校園進課堂,開展中醫藥養生保健知識巡講,擴大中醫藥知識宣傳普及覆蓋面,不斷提升我省居民中醫藥素養,開展2017年中國公民中醫藥健康文化素養調查。

(二)依托省中醫藥學會開設龍江中醫藥微信平臺。將之打造成為一個傳達政策信息、宣傳普及中醫藥養生保健知識、推介名醫、名科、名院的綜合性移動互聯網平臺。

八、加強中醫藥對外合作交流

(一)加強中醫藥涉外服務能力建設,重點建設中醫藥服務貿易骨干機構和重點項目,鼓勵社會資本與中醫醫院合作,成立國際醫療部或外賓服務部,為境外消費者提供高端多樣化的中醫醫療保健服務。推進多層次的中醫藥國際教育合作,吸引海外留學生來華接受學歷教育、非學歷教育、短期培訓和臨床實習。

(二)鼓勵全省中醫藥機構和學術團體,特別是世中聯依托我省中醫藥機構建立的專業委員會,積極開展中醫藥對外學術、文化交流。


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