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省衛生計生委 省中醫藥管理局關于印發 全省衛生計生系統法治宣傳教育第七個五年規劃(2016年-2020年)的通知
發布來源:新聞辦 發布時間:2017-03-20 09:46:29 點擊數:38856

黑衛法制發(2016)250號


各市(行署)衛生計生委,綏芬河市、撫遠市衛生計生局,省農墾總局、省森工總局衛生局、人口計生委,委機關各處室:

現將《黑龍江省衛生計生系統法治宣傳教育第七個五年規劃(2016-2020年)》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。


                  黑龍江省衛生和計劃生育委員會

                     黑龍江省中醫藥管理局

                        2016年12月29日


黑龍江省衛生計生系統法治宣傳教育

第七個五年規劃(2016-2020年)


為貫徹落實《中共中央、國務院轉發〈中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016—2020年)〉的通知》(中發〔2016〕11號)、國家衛生計生委關于印發衛生計生系統法治宣傳教育第七個五年規劃(2016-2020年)的通知國衛法制發201647號)和《中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府轉發〈省委宣傳部、省司法廳關于在全省公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016-2020年)〉的通知》(黑發〔2016〕21號)要求,結合我省衛生計生工作實際,制定本規劃。

    一、指導思想、主要目標和工作原則

     指導思想:全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記關于依法治國的重要論述和對黑龍江省全面振興發展發表的重要講話精神,堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的“五大”發展理念,緊緊圍繞“十三五”時期全省經濟社會發展大局,深入開展衛生計生法治宣傳教育,推進法治宣傳教育與法治實踐相結合,充分發揮法治宣傳教育在全面推進法治黑龍江建設中的基礎作用,為“十三五”時期衛生計生事業發展營造良好的法治環境。

     主要目標:全省衛生計生普法宣傳教育機制進一步健全,法治宣傳教育工作實效性進一步增強,依法治理進一步深化,廣大衛生計生干部職工和醫療衛生人員的法治觀念、黨章黨規意識明顯增強,厲行法治的積極性和主動性明顯提高,形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。

工作原則堅持圍繞中心,服務衛生計生工作改革發展大局,有針對性開展法治宣傳教育;堅持服務群眾,服務基層,滿足廣大衛生計生人員和人民群眾的法治需求;堅持學用結合,普治并舉,促進法治宣傳教育與法治實踐相結合;堅持分類指導,突出重點,帶動和促進全民普法;堅持創新發展,注重實效,不斷提高法治宣傳教育的針對性和實效性。

     二、主要任務

(一)深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述和先后兩次針對黑龍江全面振興發展發表的重要講話精神。深刻學習領會習近平總書記針對黑龍江省提出的“深入推進法治建設,著力打造全面振興好環境”“提高領導干部運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發展的能力,是推進法治建設的關鍵”以及“積極培育社會主義法治文化,深入開展法治宣傳教育,引導廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法,讓依法辦事蔚然成風。積極推進多層次多領域依法治理,把法治建設建立在扎實的基層基礎工作之上”等重要論述,切實增進運用法治思維和法治方式處理問題的自覺性。

 (二)突出學習宣傳憲法和中國特色社會主義法律體系。堅持把憲法學習宣傳擺在首要位置,在全省衛生計生系統深入開展憲法教育,弘揚憲法精神,提高憲法意識,樹立憲法權威。要大力學習宣傳行政許可、行政處罰、行政強制、政府信息公開等行政法律法規,推動衛生計生人員樹立法治觀念,強化權責意識。認真學習宣傳行政訴訟、行政復議、仲裁、調解、信訪、國家賠償等方面法律法規,促進衛生計生人員增強法治思維,完善程序規則。

(三)深入學習宣傳衛生計生法律法規。大力宣傳《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《護士條例》等規范醫療服務提供和服務行為的法律法規,切實維護患者合法權益和正常醫療秩序。大力宣傳《傳染病防治法》、《職業病防治法》、《食品安全法》、《精神衛生法》、《疫苗流通和預防接種管理條例》、《公共場所衛生管理條例》、《突發公共衛生事件應急條例》和《黑龍江省愛國衛生條例》、《黑龍江省食品安全條例》等法律、法規和地方性法規,保障和增進人民群眾健康。大力宣傳《母嬰保健法》、《黑龍江省母嬰保健條例》,保障婦女兒童健康權益,促進母嬰健康。大力宣傳《人口與計劃生育法》和《黑龍江省人口與計劃生育條例》,依法實施全面兩孩政策,不斷提高計劃生育管理法治水平。大力宣傳《獻血法》和《黑龍江省獻血條例》,推動無償獻血,保障血液供應和安全。大力宣傳《中醫藥法》和《黑龍江省發展中醫藥條例》,保障和促進中醫藥事業健康發展。大力宣傳《黑龍江省醫療機構管理辦法》、《黑龍江省預防控制鼠害與衛生蟲害管理規定》、《黑龍江省流動人口服務和管理辦法》、《黑龍江省預防和控制出生人口性別比失衡規定》以及相關的政府規章,促進全省衛生與健康事業的發展。大力宣傳侵權責任、醫療糾紛調處等相關法律法規,引導群眾依法表達訴求、維護權利,促進社會和諧穩定。

(四)深入學習宣傳黨內法規。突出宣傳黨章,加強黨章和黨內法規學習教育,引導全省衛生計生系統廣大黨員以黨章為根本遵循,堅決維護黨章權威,切實增強黨章黨規黨紀意識,嚴守政治紀律和政治規矩。大力宣傳《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等各項黨內法規,堅持紀在法前,紀嚴于法,把紀律和規矩挺在前面,教育引導衛生計生系統廣大黨員做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者和堅定捍衛者。

(五)全面加強社會主義法治文化建設。豐富普法宣傳手段和載體,采取文學作品、知識競賽、送法下鄉等多種形式,以重要紀念日為契機,開展具有衛生計生特點的法治文化宣傳活動,形成衛生計生法治文化品牌。深入開展醫療衛生人員法治宣傳教育,營造醫院的法治文化,進一步增強醫療衛生人員的法律意識和法律素養。

      三、普法對象和工作要求

(一)以提升依法決策能力為重點,加強對領導干部的法治宣傳教育。建立健全全省衛生計生系統工作人員學法用法制度,落實黨委(黨組)中心組集體學法制度、重大決策合法性審核制度和法律顧問等制度,提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。把尊法學法守法用法情況作為對領導班子和領導干部考核的重要內容,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據。采取有效措施,建立和落實法治考核評估機制。

   (二)以提升依法行政能力為重點,加強對行政執法人員的法治宣傳教育。要把法治教育納入全系統行政執法人員教育培訓總體規劃,納入入職培訓、強化執法能力培訓的必訓內容。堅持和完善行政執法人員定期法律知識考試制度,健全日常學法制度,創新學法形式,拓寬學法渠道,借助新媒體新技術組織行政執法人員學法,推動學法經常化。定期組織開展法治講座、法治論壇、法治研討等普法學法活動,及時組織新出臺的法律法規規章學習培訓,確保法治培訓課時數量和培訓質量。

(三)以提升依法執業能力為重點,加強對醫療衛生人員的法治宣傳教育。以醫療執業管理法律法規以及醫療衛生行業規范和標準為重點,廣泛開展面向醫療衛生人員的法治宣傳教育開展衛生計生職業道德教育,樹立誠信守法、愛崗敬業意識加強醫德醫風建設,深化“以病人為中心”的服務理念,規范醫療行為,提高服務質量,切實做到恪守職業道德,依法執業和依法履職。

(四)以提升依法維權能力為重點,強化對公民的法治宣傳教育。利用各類主題宣傳周(日),宣傳與廣大人民群眾生產生活密切相關的衛生計生法律法規,增強他們健康意識,引導他們依法維權,構建和諧的醫患關系。充分發揮基層衛生計生機構的作用,在所轄區域內采取多種形式面向群眾宣傳與衛生計生密切相關的法律法規規章,推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的法治氛圍。

     四、工作措施

(一)健全普法宣傳教育機制。加強對普法工作的領導,健全普法工作機制。強化對法治宣傳教育工作的考核評估,完善考核辦法。認真組織開展“七五”普法中期檢查和總結驗收,健全完善法治宣傳教育工作基礎制度。各類衛生計生行業學(協)會要在法治宣傳教育中發揮積極作用,根據各自特點和實際需要,有針對性地組織開展法治宣傳教育。要充分發揮醫學院校的作用,舉辦普法專題講座,組織召開骨干培訓班,培養全省衛生計生系統的法治宣傳教育工作者隊伍,提高法治宣傳教育工作者的綜合素質。建立普法志愿者隊伍,暢通志愿者服務渠道,提高普法宣傳能力和水平。

(二)增強法治宣傳教育實效。建立全省各級衛生計生部門普法責任制度。大力開展以案釋法和警示教育活動。在執法辦案、行政訴訟、行政復議等工作中,主動向當事人講清事實,講明法律依據和法理,實現執法過程中法律效果和社會效果的有效統一。加強全省衛生計生執法典型案例征集整理工作,面向社會公眾建立行政執法典型案例發布制度。加強公益普法,健全媒體公益普法制度和立法公開征求社會公眾意見制度,宣傳立法工作部署、目的和意義,拓寬公眾參與、專家咨詢論證的領域和深度,在公民有序參與立法中普及法律知識,實現立法和普法過程的統一,促進科學立法、民主立法,提高依法行政水平。

(三) 推進法治宣傳教育工作創新。堅持服務工作大局、服務人民群眾生產生活,從實際需求出發開展宣傳,寓宣傳教育于服務群眾之中堅持集中法治宣傳教育與經常性法治宣傳教育相結合深化法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進醫療機構的“法律六進”主題活動創新宣傳載體,充分運用互聯網傳播平臺,依托黑龍江省衛生計生委網站、各級衛生計生部門官網等,及時發布法律法規、規章和規范性文件信息和衛生計生法治工作動態。加強新媒體新技術在普法中的運用,更好地運用微信、微博、客戶端開展普法宣傳活動使法治宣傳工作更加富有時代性、針對性。

五、組織領導和保障

(一)切實加強領導。按照“誰主管誰負責”、“誰執法誰普法”的原則,委機關各處室和有關直屬單位負責抓好各業務條線的普法工作,各主管領導是分管業務法治宣傳教育第一責任人。法制處負責法治宣傳教育的組織協調、督導和考核評估等工作。要加大經費投入,將“七五”普法工作經費,列入年度經費預算,專款專用,確保法治宣傳教育工作順利開展。

(二)強化工作指導。加強同立法、司法等相關部門的溝通協調,發揮各自優勢,形成推進法治宣傳教育工作創新發展的合力。結合各地工作實際,分析不同地區、不同對象的法律需求,區別對待、分類指導。堅持問題導向,深入基層,開展調查研究,及時發現問題,積極解決問題,不斷增強法治宣傳教育的針對性和時效性。加大普法宣傳先進典型的宣傳力度,充分發揮先進典型的示范和帶動作用,推進全省衛生計生法治宣傳教育不斷深入。

(三)完善考核評估。實行普法情況年度考核、中期檢查、專項督查和總結驗收制度,建立健全激勵約束機制。委機關各處室、直屬單位、各市(地)衛生計生委每年要對法治宣傳教育工作情況進行總結,于次年1月底前報省衛生計生委法制處。


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