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關于印發《黑龍江省護理事業發展規劃 (2016~2020年)》
發布來源:醫政處 發布時間:2017-05-19 14:14:14 點擊數:38360

黑衛醫規發〔2017〕15號


各市(行署)衛生計生委,綏芬河市、撫遠市衛生計生局,省農墾總局、省森工總局衛生局:

    為進一步加快我省護理事業發展,滿足人民群眾健康需求,依據《全國護理事業發展規劃(2016~2020年)》,結合我省當前發展現狀,我委制定了《黑龍江省護理事業發展規劃(2016~2020年)》,現印發給你們,請認真貫徹執行。

黑龍江省衛生和計劃生育委員會      

             2017年5月12日

(信息公開形式:主動公開)



《黑龍江省護理事業發展規劃2016~2020年)》


為推動全省護理事業健康、持續發展,進一步滿足人民群眾健康需求,依據《全國護理事業發展規劃(2016~2020年)》,制訂本規劃。

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想

全面貫徹落實黨在新時期的衛生與健康工作精神以及《“健康中國2030”規劃》和《全國護理事業發展規劃(2016—2020年)》總體要求,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,始終堅持以人民健康為中心,以滿足人民群眾日漸增長的護理服務需求為導向,以加強護理隊伍建設、提升護理服務和護理管理水平為重點,深化優質護理服務內涵,拓展省內服務領域,幫扶帶動基層醫療機構,提高基層護理服務能力,促進全省護理事業科學持續、協調發展,不斷滿足人民群眾的健康服務需求。

(二)基本原則

1以健康為中心,以優質為內涵。持續改善護理服務,關注生命全周期、健康全過程,滿足群眾身體、心理、社會的整體需求。深化優質護理服務內涵,推動護理服務更加貼近患者、貼近臨床、貼近基層,創新護理服務模式和供給方式,提高服務質量和效率,提升護理滿意度。

2優化隊伍,提升能力。逐步增加注冊護士總量,科學優化隊伍結構,提高整體素質,提升服務能力。在進一步加大專科護理建設的基礎上,重點幫扶基層醫療機構壯大護理力量,統籌城鄉護理服務體系協調發展。以持續改善護理服務為重點,全面推進護理事業發展。

3規范行為,保障安全。完善并落實護理相關法律法規、工作制度、技術規范和護理常規,加強護士執業準入和執業管理,規范護理行為,提高護理質量,保障患者安全。

4創新管理,拓展服務。建立并完善護理管理體系,深入推進人事分配制度改革,推進護士崗位管理,通過改革創新,提高護理管理的科學化、規范化和精細化水平。以需求為導向,豐富護理專業內涵,大力發展老年護理、慢病管理、康復促進等服務,滿足人民群眾多樣化、多層次健康需求。

5、各市級衛生計生部門根據本地區實際,制定具體實施方案,并組織實施和評估。

    二、全省護理事業發展現狀及面臨形勢

   (一)“十二五”時期護理事業發展情況

“十二五”期間,全省各級衛生計生行政部門和醫療機構認真貫徹國家有關決策部署及《中國護理事業發展規劃綱要(2011—2015年)》,持續深化醫藥衛生體制改革并全面貫徹落實,采取了一系列有力措施,護士隊伍不斷壯大,專業素質和臨床服務能力逐步提高,護理服務領域逐步拓展,全省護理事業發展取得顯著成效。

一是護士隊伍進一步壯大,整體素質不斷提升。截至2015年底,我省注冊護士總數81381人,較2010年的62617人增加了18764人,增長29.97%。每千人口護士數從2010年的1.63人提高到2015年的2.21人。在基層從事護理工作的護士數從2010年的11274人增加到2015年的11765人。全省醫護比由2010年的1:0.81提高到2015年為1:0.98,長期以來醫護比例倒置問題得到明顯改善。大專學歷人數由2010年的33527人(占總比53.54%),到2015年的47588人(占總比58.48%)。本科以上學歷由2010年的7923人(占總比12.65%),到2015年的13643人(占總比16.76%),學歷結構得到了較大改善。

二是護理技術進一步提升,護理水平不斷提高。各級醫療機構圍繞提高護理質量、確保患者安全,積極開展護士崗位培訓和專科護士培養,專科護理水平不斷提升。

三是護理服務面貌有效改善,優質護理成效顯著。護理服務領域以更加貼近群眾多樣化、多層次的健康服務需求為出發點,從疾病臨床治療向慢病管理、老年護理、長期照護、康復促進等方面延伸,主動適應社會經濟發展、疾病譜變化、人口老齡化和生育政策調整的新形勢,積極探索醫養結合,推動護理服務逐漸延伸至社區和家庭。持續推進優質護理服務,責任制整體護理模式全面推行,為群眾提供專業、規范、人性化的護理服務。2015年底全省三級醫院均開展優質護理服務,二級醫院開展優質護理服務達到80%,同時有條件的醫院在門(急)診、手術室等非住院部門開展優質護理服務。

(二)“十三五”護理事業發展面臨的機遇與挑戰

黨中央、國務院明確提出推進實施“健康中國”戰略,樹立大衛生、大健康的觀念,將健康融入所有政策,把以治病為中心轉變為以人民健康為中心,關注生命全周期、健康全過程。護理事業作為衛生計生事業的重要組成部分,發展的機遇與挑戰并存。

經濟社會發展、老齡化進程不斷加快,疾病譜不斷變化以及全面二胎政策的實施,導致空巢老人、高危孕產婦、兒童患者增加,加之惡性腫瘤、心腦血管疾病等慢性病發病率不斷上升,護理服務需求快速增長。另外供給側結構性改革進一步釋放了群眾多層次、多樣化的健康需求,要求我們必須深化優質護理服務內涵,擴大護理服務成果,提升護理服務能力水平,從而進一步提高護理服務質量。推進健康中國建設和持續深化醫藥衛生體制改革為護理事業發展提供了新機遇。隨著醫藥衛生體制改革不斷深化,薪酬制度、醫療服務價格體系、人才培養機制等將逐步建立,為調動護理人員積極性、促進護理事業發展提供了很好的機遇。信息化的快速發展為改革護理管理方式和服務模式創造更加有利的條件。云計算、大數據、移動互聯網、物聯網等信息技術快速發展,智能化管理時代的開啟必然推動護理服務模式和管理模式的深刻轉變,為優化護理流程、提高護理服務效率、改善護理服務體驗創造更加有利的條件。

隨著人民生活水平逐步提高,基本醫療保障制度日漸完善,以及人民群眾對健康的需求逐步增多,我省護理事業仍面臨一定挑戰。主要表現在:一是護士隊伍建設需要進一步加強,專科護理力量有待進一步充實,護士隊伍專業素質和服務能力需要進一步提升。二是臨床護理服務能力需要進一步提高,優質護理服務內涵需要進一步深化,護理崗位管理需要進一步加強,質量監督體系有待逐步建立并完善。三是護士隊伍數量仍然不足,分布不均,素質和能力有待提高。四是護理服務領域需要進一步拓展,基層醫療機構護理服務能力有待幫扶帶動。五是護理服務內涵與群眾健康需求需密切對接。六是調動廣大護士積極性、主動性的體制機制建設有待進一步提高。

    三、發展目標

    (一)到2020年,全省護理事業達到以下總體目標。

——護士隊伍數量、素質、能力進一步壯大和提升。基本適應衛生計生事業發展和人民群眾健康需求,護士數量增長與床位規模相適應,新入職護士和護理管理人員培訓制度進一步完善,護理人才梯隊初步形成,護理管理科學化水平明顯提升。

——護士崗位管理不斷深化,護士分層級管理制度初步建立。根據護士臨床服務能力,護士執業管理制度和醫院護理崗位管理制度健全完善,護士人力配置、績效考核、崗位培訓、執業規則等管理科學化水平明顯提升,護士隊伍積極性得到進一步調動。

——優質護理服務進一步縱深開展。優質護理服務向基層醫療衛生機構延伸,覆蓋面不斷擴大,基層護理服務能力進一步增強。責任制整體護理全面推行、有效落實,創新護理服務模式,更加豐富護理專業內涵,護理服務能力和專業水平進一步提高,人民群眾獲得感顯著提高。

——老年護理服務體系逐步健全。社區和居家護理服務不斷發展,初步形成老年護理服務體系。老年護理服務隊伍和機構建設得到大力加強,老年護理服務行為更加規范,不斷滿足老年人健康服務需求。整合推進區域醫療資源共享。

——擴大專科護士數量,提高專科服務能力。

(二)主要指標。

1每千人口注冊護士達3.14名(預期性),醫護比達到1:1.2(預期性)。

三級綜合醫院和部分三級專科醫院(腫瘤、兒童、婦產、心血管病專科醫院)實際開放床位與全院護士比達到1:0.8(約束性),實際開放床位與全院病區護士比達到1:0.6(約束性)。

二級綜合醫院和部分二級專科醫院(腫瘤、兒童、婦產、心血管病專科醫院)實際開放床位與全院護士比達到1:0.7(約束性),實際開放床位與全院病區護士比達到1:0.5(約束性)。

全省基層醫療衛生機構(鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構等)工作的護士數比“十二五”期末增加50%(預期性)。

2二級及以上醫院護理管理人員、三級綜合醫院新入職護士、老年護理從業人員以及社區護士參加培訓比例均達90%(預期性)。

3設置護理院的地級市比例達到85%(預期性)。

    四、主要任務

   (一)加強隊伍建設,優化護士結構

    1落實相關法律法規,維護護士合法權益。切實督促醫療機構落實《護士條例》,加快落實保證人力配置、提升薪酬待遇、防控和減少護理職業健康危險因素,切實維護和保障護士合法權益和身心健康。依法嚴懲傷害護士的違法犯罪行為,保護護士人身安全。 

    2、增加注冊護士隊伍,滿足臨床工作需求。根據深化醫藥衛生體制改革和衛生計生事業發展、人民群眾健康服務的迫切需求,積極采取有效措施持續增加注冊護士數量。重點充實基層醫療衛生機構護士人力配置。根據功能定位、服務半徑、床位規模、臨床工作量等科學合理配置護士人力,滿足臨床工作需求。

3、建立健全護士培訓機制,提升專業素質能力。堅持“以需求為導向,以崗位勝任力為核心”的護士培訓制度。落實國家衛生計生委培訓大綱和培訓要求,在組織開展省級培訓的基礎上,指導和推動各地開展培訓工作。健全分層次崗位培訓機制,結合護士分層級崗位培訓的特點,明確各層級培訓階段護士的培訓內容、帶教要求、考核形式等,探索適合我省實際的護士分層級培訓考核制度體系。重點加強新入職護士、專科護士、護理管理人員、社區護士、助產士等的培訓,切實提高護理隊伍專業素質和服務能力。

4、加大專科護理建設。進一步發展專科護士隊伍,加大專科護士培訓力度,不斷提高專科護理水平。選擇部分臨床急需、護理技術相對成熟的專科護理領域,制定專科護理目錄,明確專科護理內涵,有序發展省級專科護士培訓基地,加強專科護士培訓基地、實習基地管理,保證培訓質量和效果。促進各地專科護士培訓質量的同質化。建立專科護士管理制度,明確專科護士條件、培訓要求、工作職責及服務范疇等。

   (二)深化優質護理服務內涵,提高護理服務質量

1、繼續深入推進優質護理。根據醫學科學技術發展和臨床診療工作需求,完善護理工作規章制度、臨床護理服務指南和護理操作技術規范。堅持“以病人為中心”,大力推進優質護理服務,逐步實現二級以上醫療機構優質護理服務全院覆蓋,提高開展優質護理服務的基層醫療機構比例。落實責任制整體護理,護士運用專業知識和技能為群眾提供醫學照顧、病情觀察、健康指導、慢病管理、康復促進、心理護理等服務,體現人文關懷。

2、持續改進護理服務質量。建立完善護理質量控制和持續改進機制,運用科學方法不斷改進臨床護理實踐經驗,共建質量監控體系。全省范圍內分步驟,分層級開展護理質控人員專項培訓,側重護士長管理能力培訓運用科學方法不斷改進臨床護理實踐,明確護理質量控制關鍵指標,利用信息化手段,建立定期監測、反饋制度,不斷提高護理質量,保障患者安全。各級衛生計生行政部門和各級各類醫療衛生機構結合實際,細化有關內容并具體落實,提高護理服務的專業性、規范性。

   (三)深化護理管理改革,加強科學規范管理

1、深化分配制度改革。落實國家有關工資、崗位津貼及福利待遇等政策和《護士條例》,強化護理主管部門對護理人員的績效考核分配職能,確保編制內、外護士同崗同酬同待遇,激發廣大護士活力。在提高護士薪酬待遇的基礎上,建立科學合理的護士績效考核和薪酬分配制度,要向工作量大、護理風險大、技術難度高、輪值夜班多的臨床崗位傾斜,體現多勞多得、優績優酬,形成科學的激勵機制,充分調動護士的積極性。

2、完善并推進護理崗位管理制度。各醫療機構建立人事、財務、醫務、護理、后勤等多部門聯動機制,科學設置護理崗位,建立護士崗位責任制,明確崗位職責和工作標準,合理配置護士人力。建立護士分層級管理制度。以護士臨床護理服務能力和專業技術水平為主要指標,結合工作年限、職稱和學歷等對護士進行合理分層。將護士分層管理與護士的薪酬分配、晉升晉級等有機結合,明確護士職業發展路徑,拓寬護士職業發展空間。實現護士同工同酬,增強廣大護士工作積極性與熱情

3、逐步減輕護士負擔。整合護士崗位各類考核,改革考核形式和方法,建立臨床護理能力綜合評價機制,契合臨床實際。各單位研究與護士能級、崗位職責相適應的考核評價標準,重點考察護士思維能力、評估能力和操作能力。減少護士承擔非護理工作,將護士還給護理工作,推進藥品運送、物資保障、維修、送檢、膳食、安全、財務結算等后勤保障社會化改革,將護士主要精力用于照護患者。進一步簡化護理病歷書寫,規范臨床工作中的各種記錄表(單)。以需求為導向更新護理用品、用具和設備配置,改善工作條件。

4、加強護理信息化建設。借助大數據、云計算、物聯網和移動通訊等信息技術的快速發展,大力推進護理信息化建設,積極探索創新優化護理流程和護理服務形式,強化移動醫療、護理設備等護理應用信息體系,有效利用人力資源,提高護理服務效率和質量,減輕護士工作負荷。同時為實現護理質量持續改進、護理管理更加科學化、精細化提供技術支撐。逐步實現護理資源共享、院外延伸服務領域拓展,地區間護理工作水平共同提高。

(四)拓展護理服務領域,提升基層護理服務能力

1、大力推進老年護理服務,積極應對人口老齡化。逐步建立以居家為基礎、社區為依托、專業機構為支撐的老年護理服務體系。公立醫院資源豐富的地區可積極穩妥地將部分一級或二級公立醫院轉型為老年護理服務機構,鼓勵社會力量舉辦老年護理服務機構,為老年患者以及失能、半失能等人群提供健康管理、康復促進、長期護理等服務。健全完善老年護理相關服務指南和規范。加強老年護理服務隊伍建設,開展老年護理從業人員培訓,不斷提高服務能力。要發展醫養結合,為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料、安寧療護一體化的健康養老服務。

2、開展延續性護理服務。鼓勵醫療機構充分發揮專業技術和人才優勢,為出院患者提供形式多樣的延續性護理服務,將護理服務延伸至社區、家庭,逐步完善服務內容和方式,保障護理服務的連續性;與基層醫療機構和老年護理服務機構等建立合作聯系,完善雙向轉診機制,建立預約就診、緊急救治的“綠色通道”,提高醫療效率,滿足群眾健康需求。

3、加快發展基層護理。加強對基層醫療衛生機構護理服務能力建設的指導,著力強化基層醫療衛生機構護士隊伍建設,增加基層護士人力配備。鼓勵大型醫院通過建立護理聯合團隊等,發揮優質護理資源的輻射效應。探索實施基層護理骨干脫產培訓模式,部分優秀護理骨干經所在單位、設區市衛生計生行政部門推薦到上級醫院進修并給予經費支持,通過遠程培訓,在崗培訓,“請上來、送下去”等方式,加強基層護士培養,提高其基層服務能力。

4、加強社區護理建設。鼓勵發展家庭病床和居家護理,為長期臥床患者、晚期姑息治療患者、老年患者等人群提供護理服務。護士加入家庭醫生簽約服務,探索護士上門為老年人、慢病患者、術后康復、腫瘤患者等提供適宜的護理服務,使其在加快建設分級診療制度和推進家庭簽約服務制度中充分發揮作用。各級衛生計生行政部門要建立健全護理相關標準、規范,明確上門護理行為的責任和風險管理,協調提供價格、醫保等配套政策保障,逐步完善激勵機制,在績效分配、職稱晉升、教育培訓等方面,向基層護士傾斜,調動基層護士隊伍積極性,讓群眾在就近享受到規范化、個性化的護理服務。

5、加快護理員隊伍建設。探索建立護理員管理制度,明確護理員資質、職責、服務規范及管理規則等,保障護理質量和安全。大力加強護理員培訓,規范服務行為,提高人員從業能力。鼓勵有條件的醫學院校、行業學會開展護理員的培養,切實增加護理員數量,擴大社會就業,滿足群眾和社會需求。

(五)加大護教協同工作力度,提升護理人才培養質量

以需求為導向,探索建立護理人才培養與行業需求緊密銜接的供需平衡機制,引導轄區內醫學院校根據全省健康服務業發展需求,合理確定護理人才培養規模和結構。以崗位勝任力為核心,逐步建立學校教育、畢業后教育和繼續教育相互銜接的護理人才培養體系,全面提高護理人才培養質量。加強護理專業人文教育和職業素質教育,強化臨床實踐教學環節,注重職業道德、創新精神和護理實踐能力培養。加強師資隊伍和臨床實踐教學基地能力建設。

(六)提升中醫護理水平,推動中醫護理發展

大力開展中醫護理人才培養,促進中醫護理技術創新和學科建設,推動中醫護理發展。落實國家中醫藥管理局制定的中醫護理常規、技術規范和人才培養大綱等。中醫醫療機構和綜合醫院、專科醫院的中醫科要積極開展辨證施護和中醫特色專科護理,創新中醫護理模式,提升中醫護理水平。充分發揮中醫護理在疾病治療、慢病管理、養生保健、康復促進、健康養老等方面作用。

(七)加強交流合作,實現互利共贏

全方位、多層次、多渠道開展護理領域與其地區間的合作交流,有資源的醫療機構拓展到和國內、國際及港澳臺地區間進行合作交流,學習和借鑒先進護理理念、實踐經驗、教育和管理,加強在護理人才培養、業務技術、管理等方面的能力提升,實現經驗共享、互利共贏。

    五、重大工程項目

(一)護士服務能力提升工程

   “十三五”期間,重點開展新入職護士、專科護士、護理管理人員、社區護士、助產士等人員培訓,通過護士能力提升工程切實提高護理服務能力和管理水平。

新入職護士培訓:到2020年,參照國家《新入職護士培訓大綱(試行)》的要求,爭取所有三級綜合醫院的新入職護士均參加培訓,其他醫療機構應當有一定比例的新入職護士參加培訓,切實提高新入職護士業務素質和服務能力。

專科護士發展計劃:優先選擇一批臨床急需、相對成熟的專科護理領域,發展專科護士,加大培訓力度,提高專科護理服務水平。

護理管理人才工程:有計劃地開展護理管理人員規范化培訓,側重護士長管理能力培訓,二級以上醫療機構的護理管理人員參加省級培訓達到90%以上。

社區護士拓展計劃:有計劃分期分批地開展社區護士培訓,爭取實現社區衛生服務中心護士培訓全覆蓋,提高社區護理服務能力。

中醫護士能力提升計劃:有計劃地開展中醫護理管理人員和中醫護理骨干人才培養,加強中醫醫療機構新入職護士培訓,注重中醫護理技術推廣和應用,提升中醫護理服務能力和水平。

(二)老年護理服務發展工程

“十三五”期間,大力發展老年護理服務事業,全面提升老年護理服務能力。加強老年護理服務、醫養結合及安寧療護機構能力建設,不斷完善相關服務指南和規范,進一步規范護理服務行為。加大人才培養力度,切實提升老年護理服務水平。

2020年,爭取每個市級設立至少1家護理院,完善老年護理相關設備設施配備。鼓勵社會力量積極舉辦老年護理服務機構。有條件的地區設立安寧療護中心,滿足老年人健康需求。

老年護理從業人員培養:加快開展老年護理從業人員規范培訓工作,初步形成一支由護士和護理員組成的老年護理服務隊伍,提高老年護理服務能力。

老年護理服務規范建設:落實國家衛生計生委老年護理服務相關指南和規范,鼓勵老年護理服務機構、醫養結合及安寧療護機構等,依據指南和規范制定符合服務對象健康需求的護理措施。

加快推進醫養結合計劃:按照《關于推進醫療衛生與養老服務相結合指導意見》有關要求,支持有條件的地區加強醫療機構和養老機構等合作,開展多種形式的醫養結合,滿足老年人健康需求。

加強安寧療護能力建設:落實國家衛生計生委安寧療護機構準入、服務規范、人才培養的有關政策,健全并完善相關機制,逐步提升安寧療護服務能力。

    六、保障措施

(一)加強組織領導,提高思想認識。

護理事業是衛生計生事業的重要組成部分,廣大護理工作者是深化醫藥衛生體制改革的主力軍,在維護群眾健康、促進社會和諧等方面發揮著重大作用。各級衛生計生行政部門要從全面建成小康社會和提高人民群眾健康水平的高度,充分認識加快護理事業改革發展的重要性必然性和緊迫性,高度重視護理工作,給予護理政策性支持,將護理工作發展納入推動衛生計生事業總體規劃中,把護理工作發展提上重要日程納入院長目標考核中,確保各種政策和制度執行到位。各級衛生計生行政部門要大力開展調查研究,切實加強溝通協調,積極出臺符合當地實際的、能推動護理工作開展的政策措施,為護理事業發展創造更為有利的政策環境。各醫療機構要切實轉變觀念,重視和支持護理工作,為護理工作和護理事業發展提供一切有利條件,要努力提高護士待遇,增加護理隊伍建設的投入,構建護士職業發展空間,穩定護士隊伍,為患者提供優質、滿意的護理服務。

(二)明確部門分工,形成多方合力。

各級衛生計生行政部門要貫徹落實有關法律法規,抓好《規劃》實施。主動積極協調發展改革、財政、人力資源社會保障、教育和中醫藥等部門共同推進護理事業健康發展。發展改革(價格)建立以成本和收入結構變化為基礎的價格動態調整機制,合理調整包括護理在內的醫療服務價格,體現醫務人員技術勞務價值。協調財政部門按照政府衛生投入政策落實護士隊伍建設,提升老年護理服務能力等相關經費。協調人力資源社會保障部門建立適應醫療行業特點的公立醫院薪酬制度,重點向臨床護理工作任務重、風險大、技術含量高的護理崗位傾斜。協調教育部門加強人文教育和職業素質培養,嚴格臨床實習實訓管理,全面提高護理人才教育質量。完善護理職稱評定,簡化評定程序,評定側重臨床護理工作數量、質量、患者滿意度及醫德醫風等。

(三)切實維護護士合法權益

各級衛生計生行政部門要采取有力措施督促各醫療機構落實《護士條例》等法律法規,在保證人力配置、提升薪酬待遇、防控和減少護理職業健康危險因素等方面加大落實力度,切實維護和保障護士合法權益和身心健康,穩定和發展好護士隊伍。大力宣傳在護理工作中作出突出貢獻的護士,依法嚴懲傷害護士的違法犯罪行為,保護護士人身安全,創造良好的執業環境。

(四)以點帶面切實推進

廣大護理工作者要充分認識護理工作、護理事業改革發展的深遠意義,充分發揮主觀能動性,積極參與到護理事業改革發展中來,要潛心研究和探索臨床護理模式、管理的改革,明確十三五期間的工作任務,發揮推動護理事業改革發展的主力軍作用。同時,要注重抓示范點的建設,發掘典型經驗和有益做法,發揮示范點的引領指導作用,積極探索實踐、及時總結經驗,以點帶面,典型推動,帶動本地區護理工作分步驟達到規劃的各項目標,確保各項目標和任務落到實處,取得實效。

(五)營造良好輿論氛圍

要利用微信廣播、電視、報刊等新舊媒體融合的方式,全方位多層次宣傳護理工作的重要性和作用,宣傳先進護士典型和優秀事跡,對在工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。廣泛動員企事業單位、社會團體和人民群眾通過各種方式支持理解護士工作,努力在全社會形成關心和扶持護理事業發展的良好氛圍。

     七、實施與評價

(一)本規劃是全省“十三五”護理事業發展的指導性文件。各級衛生計生行政部門、醫療機構要根據本規劃,結合本地區、本單位實際,認真研究制定本地區、本單位護理事業發展規劃、年度計劃及時序進度,明確目標、分解任務、細化措施、積極主動與其他有關部門溝通協調,結合實際科學籌劃,注重實效,推動規劃順利實施。社會辦醫療機構應參照實施。

    (二)各地要重點抓好示范點的建設,發掘典型經驗和有益作風,發揮引領作用,推動本地區護理工作達到各項目標和任務落到實處。

(三)各市級衛生計生部門要建立監測、評估制度和機制,制定監測、評估的指標體系和辦法,對規劃的實施進度和效果定期科學開展監測與評估,監督重大項目的執行情況,及時發現并解決規劃實施過程中的問題和困難,確保規劃目標順利實現。2017年底,我委將對各級衛生計生行政部門貫徹落實規劃執行情況進行初期評估,2018年底組織開展中期評估,2020年組織開展終期評估,推動規劃有效實施。


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