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關于印發《委黨組書記魏新剛同志在機關和直屬單位推進“兩學一做”學習教育常態化制度化暨開展作風整頓動員大會上的講話》的通知
發布來源:機關黨委 發布時間:2017-06-17 18:58:47 點擊數:43205

委直屬各單位,委機關各處室:

現將《委黨組書記魏新剛同志在機關和直屬單位推進“兩學一做”學習教育常態化制度化暨開展作風整頓動員大會上的講話》印發給你們,請認真學習領會,切實貫徹執行。

委機關黨委

2017年6月9日


在機關和直屬單位推進“兩學一做”學習教育常態化

制度化暨開展作風整頓動員大會上的講話


省衛生計生委黨組書記 魏新剛

(2017年6月9日)

同志們:

按照省委統一部署要求,今天,我們召開委機關和直屬單位推進“兩學一做”學習教育常態化制度化暨開展作風整頓動員大會。

省第十二次黨代會圓滿落幕的一個多月來,著眼加快推進龍江全面振興發展,省委作出了一系列重大決策部署。5月25日,省委召開了全省推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作會議,省委書記張慶偉同志作了重要講話,印發了《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案》;會議同時,省委套開了省直機關作風整頓工作會議,省委副書記陳海波同志作了動員講話,印發了《省直機關作風整頓實施方案》。5月27日,省委發布了《關于推進風清氣正政治生態建設的意見(試行)》及《關于建設風清氣正政治生態成效的考核辦法(試行)》。在習近平總書記視察黑龍江一周年之際,新一屆省委理論學習中心組于5月23日和24日上午進行了第一次集中(擴大)學習。省委還相繼制定印發了《關于進一步嚴肅領導干部請示報告和值班駐守制度的緊急通知》、《關于省委領導同志進一步改進工作作風密切聯系群眾的規定》等重要文件。這一系列重大決策部署,彰顯了新一屆省委整風肅紀、營造風清氣正政治生態的決心和實現龍江全面振興發展的勇氣,我們廣大黨員干部一定要積極把思想和行動統一到省委的決策部署上來,不折不扣,堅決執行。

同志們,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,是實現龍江全面振興發展的方向指引和政治保障,是重要基礎;開展機關作風整頓,是實現龍江全面振興發展的行為指引和思想保障,是重要手段;建設風清氣正政治生態,是實現龍江全面振興發展的精神指引和組織保障,是重要目標。我們要切實按照省委的要求,把這三項重大決策部署一體學習領會、統籌安排落實、不斷引向深入。

下面,我代表委黨組,就啟動實施“兩學一做”學習教育常態化制度化和機關作風整頓,講兩個方面的意見。

一、關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化

推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,是中央作出的一項重大決策部署,是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合的有力抓手,是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑,是全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程。根據省委實施方案,結合作風整頓要求,委黨組制定了《省衛生計生委推進落實“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案》。今天,黨組進行啟動部署,我講三點要求:

    (一)準確把握總體目標。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的總體目標是:緊密結合衛生計生工作實際,把思想教育作為首要任務,把作風建設作為重要內容,堅持用黨章黨規規范機關和直屬單位各級黨組織和廣大黨員行為,用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,堅持全覆蓋、常態化,堅持融入日常、抓在經常,推動落實機關和直屬單位各級黨組織和廣大黨員不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性,不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,確保衛生計生各級黨組織充分履行職能、發揮核心作用,確保衛生計生廣大黨員領導干部忠誠干凈擔當、發揮表率作用,確保衛生計生全體黨員黨性堅強、發揮先鋒模范作用,為推動健康龍江建設、更好服務保障人民健康提供堅強保障。

(二)牢牢抓住“四個深化拓展”的主要任務。

第一,在“學”上深化拓展。堅持讀原著、學原文、悟原理,聯系實際學、帶著問題學、不斷跟進學,領會掌握基本精神、基本內容、基本要求,做到學而信、學而思、學而行。重點是深入學習黨章黨規,深入學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,深入學習習近平總書記對黑龍江兩次重要講話精神,深入學習習近平總書記在全國衛生與健康大會上的重要講話精神。機關和直屬單位各級黨組織,要精準確定“學”的內容和方式:一要有計劃集中學。各級黨組織要制定年度學習計劃,黨員領導干部要制定個人自學計劃,黨支部要每季度組織1次專題學習討論。二要創新學習方式。在集中學習的基礎上,機關黨委要制作“衛生計生黨建微信公眾號”學習教育平臺,通過錄制輔導講座視頻、制作微黨課課件、編印口袋書、送“紅色書袋”等方式,推送學習內容,提供學習資料,方便黨員隨時開展學習。三要實行黨員學習“積分制”。機關黨委要制定專門辦法,規定黨支部對黨員的學習情況實時記錄并轉化為積分,年底作為黨員評議的重要依據。需要突出強調的是,黨員領導干部要堅持更高標準、更高要求,提高用黨的創新理論指導解決實際問題的水平,形成與所處領導崗位相稱的政治能力,增強工作的科學性、預見性、主動性、創造性。

第二,在“做”上深化拓展。堅持以知促行,按照“四講四有”標準,引導黨員做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格等“四個合格”。機關和直屬單位各級黨組織,要分類搭建“做”的載體和平臺:一要總結規范和積極踐行衛生計生經驗做法。全體黨員干部職工,要在工作期間佩戴“共產黨員”徽章,亮明黨員身份;全體黨員干部職工,要把《全省衛生計生系統領導干部“十不準”和醫務人員“十不準”規定》擺在工作案頭、記在心頭,對違反規定的,嚴格進行責任追究;機關和直屬單位,要全部醒目懸掛“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”標示,不忘誓言、不忘初心,積極為黨工作。二要在踐行“四個合格”中不斷改進作風。結合作風整頓,在衛生計生大力倡導勤于學習好作風,真學實學苦學,提高用新發展理念引領振興發展的素質和能力;樹立嚴謹細致好作風,發揚“工匠精神”,倡導精細化工作態度;展現勤勉高效好作風,強化執行力,立說立行、務求實效;體現務實擔當好作風,崇尚實干辦實事,勇于擔責敢碰硬,大膽實踐闖新路;保持嚴格自律好作風,廉潔從政,永葆共產黨人政治本色。

第三,在查改問題上深化拓展。把查找和解決問題作為“兩學一做”學習教育的規定要求,堅持學做結合,邊學邊查邊改。機關和直屬單位各級黨組織,要建立查找和解決問題長效機制:一要堅持民主生活會和組織生活會制度。委黨組和直屬單位領導班子要定期召開年度民主生活會,嚴肅認真開展批評和自我批評。黨支部要每半年召開1次組織生活會,組織黨員認真開展黨性分析和整改突出問題。二要堅持談心談話制度。黨組織書記與班子成員每半年至少開展1次談心談話,班子成員之間要結合民主生活會、日常工作溝通開展談心談話,黨支部書記要經常與黨員談心談話、每年不少于2次。談話情況要記錄“留痕”,對發現黨員、干部存在問題不及時談話教育提醒導致嚴重后果的,追究教育管理主體責任人的責任。三要堅持民主評議黨員制度。幫助引導黨員以“四個合格”為參照,列出“不在組織、不像黨員、不起作用、不守規矩”等不合格表現的負面清單,即知即改、自我提高,同時嚴格穩慎處置不合格黨員。

第四,在制度完善落實上深化拓展。從嚴落實黨的組織生活各項基本制度,積極創新黨的組織生活的內容形式和途徑辦法,確保黨的制度不“空轉”不“休眠”、真正發揮作用。機關和直屬單位各級黨組織,要突出抓實基層支部:樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向,把思想政治工作落到支部,把從嚴教育管理黨員落到支部,把組織動員群眾落到支部,把推動業務發展落到支部,真正把委直系統的185個黨支部鍛造成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘、推動發展的力量。一要嚴格執行“三會一課”制度。黨支部要如實記錄開展情況,對無正當理由長期不參加的黨員要教育改正,嚴重的給予組織處理;上級黨組織對黨支部執行制度不經常、不認真、不嚴肅的要及時指出問題,并督促其進行整改整頓。二要推廣黨支部主題黨日。黨支部要每月相對固定1天作為主題黨日,緊扣“兩學一做”內容,組織黨員開展“三會一課”、民主議事、交納黨費、志愿服務等活動,并將主題、時間、方式、程序固化為制度。三要堅持報告工作制度。支部委員會要每年向支部黨員大會報告年度工作開展情況,接受黨員評議。黨員一般每半年向黨支部匯報1次自己學習、思想和工作情況,自覺接受黨組織的教育管理監督。四要加大基本制度執行落實力度。委機關黨委要通過調查摸底、列出問題清單和整改清單、逐項整改、上級黨組織備案督導和檢查評估等方式,著力解決基層黨組織基本制度落實不到位問題。五要抓好支部班子建設。委機關黨委要從機關黨支部做起,選好書記配強班子,持續整頓軟弱渙散黨支部,每年確定重點整治事項集中攻堅,不斷提升基層黨建工作整體水平。

(三)切實加強組織保障。一要加強組織領導。機關和直屬單位各級黨組織要把推進落實“兩學一做”學習教育常態化制度化作為一項重大政治任務,高度重視,擺上日程,精心組織,抓常抓細抓長。委黨組結合作風整頓成立了推進落實“兩學一做”學習教育常態化制度化領導小組,領導小組辦公室設在機關黨委。機關各黨支部,直屬各單位黨委、總支、支部,要認真履行主體責任,定期研究部署,一級抓一級,層層抓落實。二要堅持領導帶頭。領導干部要首先把自己擺進去,學在先、做在前,以上帶下、以上促下,做到“兩帶頭”。要帶頭學習,委黨組、直屬單位領導班子要把學黨章黨規、學系列講話作為理論學習中心組學習的主要內容,每季度至少進行1次集中學習,加強研討式、互動式、調研式學習,發揮示范引領作用;要帶頭做合格黨員、合格領導干部,爭做講政治的標桿、自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉和日常工作生活全過程,爭做錘煉黨性的標桿、帶頭講黨課、委黨組和直屬單位黨組織書記及班子成員每年至少在一定范圍內為黨員講2次黨課,爭做擔當作為的標桿、努力創造經得起歷史檢驗的實績。三要加大督導力度。機關黨委和直屬單位黨委,要采取督查、巡查和抽查等形式,每季度對下級黨組織推進落實情況進行督促檢查,每半年向上級黨組織進行專題報告,重大問題及時報告。機關黨委要把組織開展“兩學一做”學習教育情況納入委黨組抓基層黨建工作責任制考核的重要內容,特別要注重從黨支部工作成效和黨員作用發揮看效果、讓黨員群眾作評價。對工作落實不力的公開通報,委黨組將約談第一責任人,問題嚴重的嚴肅處理。四要堅持從嚴從實。委機關和直屬單位各級黨組織,要以嚴的精神、實的措施抓好學習教育,堅決防止工作跑粗、搞形式主義。要重點圍繞全省“群星閃耀黑土地”先進典型宣傳工程,選樹和宣傳一批衛生計生基層黨組織和黨員先進典型,發揮好典型的示范引領作用。要緊密聯系委黨組中心工作,圍繞貫徹落實黨的十九大精神和省第十二次黨代會各項部署,把學習教育同推進龍江全面振興發展各項工作結合起來,同完成衛生計生重點任務結合起來,切實做到“兩手抓、兩促進”。

二、關于開展作風整頓

省委決定,在省直機關開展作風整頓。這是落實省第十二次黨代會報告中提出的“堅持把改進干部作風作為振興發展的重要保證”的實際步驟。我們一定要從旗幟鮮明講政治、一心一意促發展的高度,充分認識這一目標任務提出的重大意義、深刻內涵和實踐要求,通過持續開展作風整頓,培育干部“五好作風”,在機關和直屬單位形成攻堅克難、奮發進取、敢闖新路、擔當有為的新風正氣,營造風清氣正的衛生計生政治生態。

(一)要充分認清開展作風整頓的重大意義。第一,開展作風整頓,是深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神的重要舉措。習近平總書記對我省兩次重要講話都強調了作風問題,這是針對我省干部隊伍中存在的突出問題提出來的。要干事創業就要有好的作風,特別是領導干部作風要過硬。這次作風整頓,不是一般性主題教育,而是有步驟、有安排、有結果的,是貫徹落實習近平總書記重要講話精神的實際舉措。機關和直屬單位要堅持眼睛向內找問題,通過作風整頓再造工作流程,鍛造樹立積極進取的精神狀態、真抓實干的工作勁頭、敢于擔當的勇氣魄力,引導廣大黨員干部把心思用在推動改革發展上,把精力放在狠抓推進落實上,加快形成奮發圖強、干事創業的新風正氣。第二,開展作風整頓,是全面貫徹落實省第十二次黨代會精神的重要保證。省第十二次黨代會描繪了龍江全面振興發展的宏偉藍圖。要實現這一宏偉藍圖,奮力走出龍江全面振興發展新路子,必須緊緊依靠廣大黨員干部隊伍這支中堅力量。但現階段依然存在著干部作風不硬不實的問題,成為龍江全面振興發展的一大制約因素。開展作風整頓,就是要進一步統一思想、凝聚力量,引導廣大黨員干部在思想上、政治上、作風上強起來,始終保持昂揚向上、銳意進取、奮發有為的精氣神,使夙興夜寐、埋頭苦干成為常態,讓更多的干部既想干愿干積極干、又能干會干善于干,更好地影響和帶動全社會形成積極向上的新風正氣,匯聚起推動龍江全面振興發展的強大正能量。第三,開展作風整頓,是營造風清氣正政治生態的重要保證。營造風清氣正的政治生態,是黨的十八屆六中全會提出的重大政治任務,也是習近平總書記對黑龍江的重要政治囑托。政治生態,主要是黨組織和黨員干部的政治覺悟、黨性修養、行使權力和價值取向的存在狀態,體現在理想信念、道德水平、班子凝聚力、選人用人和黨風廉政建設等方面。具體到衛生計生,就是我們黨風、政風、行風的綜合體現,其核心是干部的作風問題。營造優良政治生態的成效如何,會通過作風建設體現出來。按照省委要求,結合作風整頓,機關和直屬單位要從解決政治生態最突出問題著手,力爭用5年左右時間,推動牢固樹立“四個意識”、不斷增強領導班子凝聚力、堅持正確選人用人導向、推動正風反腐向縱深發展4大方面的15個具體任務在衛生計生落地生根、取得實效,努力使衛生計生政治生態實現根本好轉。下一步,我們將根據省委的《意見》和《辦法》,制定具體的實施辦法,進行具體的安排落實。第四,開展作風整頓,是加強省衛生計生委作風建設的現實需要。推動衛生計生事業改革發展,需要一支素質過硬、作風扎實、敢于擔當的干部隊伍。總的看,機關和直屬單位廣大干部的精神風貌是好的,但也存在一些問題,有些還是突出問題,需要在這次作風整頓中集中整改。黨組明確提出,這次作風整頓,要始終貫穿“改作風、強黨風、帶政風、促行風”這條主線,直面問題、盯住問題、解決問題,從委機關做起、以上率下、層層傳導壓力,縱向上插入全省衛生計生系統促進行風根本好轉,橫向上嵌入“兩學一做”學習教育常態化制度化和風清氣正政治生態建設,統籌推進,一體落實。我們就是要通過開展作風整頓,樹立鮮明用人導向,確立“有為才有位”,鼓勵干部想干事、去干事、能干事、干成事,對那些實績突出的干部要重用,對不作為、慢作為、亂作為甚至嚴重失職的要問責。

(二)要堅決整頓“五個壞作風”。機關和直屬單位要著眼形成衛生計生勤于學習好作風、嚴謹細致好作風、勤勉高效好作風、務實擔當好作風、嚴格自律好作風“五個好作風”,堅決摒棄坐而論道假把式、拖拖拉拉軟把式、弄虛作假歪把式“三個壞把式”,堅定爭做追求卓越好把式、雷厲風行快把式、埋頭苦干真把式“三個好把式”,持續整頓思想僵化、標準不高、效率低下、擔當不足、紀律松弛“五個壞作風”。

第一,著力解決思想僵化、因循守舊的問題。要突出解決3個問題:一是思想認識水準和政策理論水平低,對政治理論和業務知識學習不重視、不自覺、不勤奮、不深入,對國家衛生計生政策掌握不準、運用不足,對衛生與健康發展形勢敏感不夠、跟不上趟,對人民群眾健康問題研究不系統、數字碎片化。二是思維方式守舊和傳統路徑依賴強,用發展新理念武裝頭腦存在懈怠,用經濟新常態指導工作不夠適應,用健康大數據推動發展行動遲緩。三是改革創新精神和市場競爭觀念弱,不善于超前謀劃工作、只顧眼前、不盯長遠,不善于靈活執行國家政策、只是機械地照搬、較少考慮特殊性,不善于用市場經濟方法研究分析醫療衛生模式、發展健康產業;委個別直屬單位相比較存在小、弱、散、亂的現象,卻思考變大、變強、整頓、整改不足,研究推進改革和發展不夠。

第二,著力解決粗枝大葉、標準不高的問題。要突出解決3個問題:一是工作態度不認真、不較真,線條粗拉、大而化之,只求過得去、不求過得硬。二是工作方法不嚴謹、不細致,不科學研判,缺少數據分析,缺乏“工匠精神”。三是工作標準不夠高、要求不夠嚴,思考不深、站位不高、成效不佳,不追求卓越。具體到我們衛生計生部門,就是堅持衛生計生問題意識、樹立人民健康問題導向需要強化,一門心思研究問題、一以貫之解決問題需要強化,辨證地找準衛生計生發展的長處和短處、看待現實困難和長遠挑戰、標本兼治地解決改革發展中存在的重大關鍵問題需要強化,加快解決醫療服務需求快速增長和服務供給總體不足的矛盾、醫療資源布局不合理與滿足群眾就醫方便可及的矛盾、醫療服務管理體制機制滯后與深化醫藥衛生體制改革的矛盾需要強化等等。

第三,著力解決效率低下、工作不落實的問題。要突出解決3個問題:一是干事激情不高、工作落實不力,進展緩慢、懸在半空,遲遲打不開局面;工作環節交叉、運行流程不暢,圍繞程序打轉,行政效能低下;業務處室之間缺少溝通,業務工作各自獨立運行,協調不力,銜接不好,導致有的工作政策“撞車”、有的工作重復部署、有的工作重復檢查。二是審批權限不放、服務態度不佳,衛生計生審批權限有些死抱不放、有些明放暗禁、有些越權審批、有些監管不力,個別處室不落實首問負責制度、限時辦結制度、服務承諾制度,個別干部存在庸懶散拖、互相推諉掣肘,個別事項人為設置“玻璃門”、“彈簧門”,不給好處不辦事,給了好處亂辦事。三是會議多文件多、文山會海突出,有的機關處室和直屬單位以文件落實文件、以會議落實會議,有的機關處室和直屬單位發文照搬照抄、開會照本宣科,有的領導干部講空話寫套話多、不解決實際問題。

第四,著力解決擔當精神不足、不負責不碰硬的問題。要突出解決3個問題:一是瞻前顧后、患得患失,面對矛盾困難怕擔責任,該決策的不決策,該拍板的不拍板,機關處室和直屬單位有的干部不敢于、不善于克服工作中的困難,習慣于承擔輕松、程序化的工作;有的對于分工合作的工作被動配合,認為不是自己的事不用管太多;有的一定程度存在“等、靠、推”的逃避思想,對于一些難度大、復雜性、突發性、棘手性工作不愿意承擔,等待國家政策,推給上級、其他部門和領導解決,習慣當甩手掌柜。二是不講有為、只求無過,在其位不謀其政,棘手問題“向上看”,繁重任務“向下看”,發展差距“向后看”,機關處室和直屬單位有時主體責任不到位,對工作缺乏整體性考慮和系統性設計;一些干部主體責任不明確,對工作沒有落實領導責任、保障責任、管理責任、監督責任;有的干部只掛帥不出征,只管宏觀不去統籌中觀微觀,凡事不真管不真盯不真促不真干。三是不講批評、只講和氣,“太平官”、做“老好人”,對問題不敢說不敢講,不敢抓不敢管,缺少主動觸及矛盾的膽識和勇氣,有的干部重宏觀管理、輕具體實踐,習慣看材料、定任務、下指標,深入實踐、深入群眾不夠;有的干部工作不細致,不了解群眾實際困難,不能對癥下藥、提出有效的解決方法,也不跟蹤問效;有的干部不愿深入到困難艱苦地區了解情況,不愿深入到困難多、問題大的地方解決實際問題。

第五,著力解決不講規矩、紀律松弛的問題。要突出解決4個問題:一是搞上有政策、下有對策,貫徹執行中央和省委、省政府重大決策部署不力,打折扣、做選擇,有的機關處室和直屬單位對于有硬性規定的工作在執行上討價還價,有的機關處室和直屬單位對于有時間節點和指標要求的任務沒有進行重點部署、強力推進,有的干部面對壓力、矛盾和困難沒有攻堅克難、按期落實,有的干部對于一些重點難點問題沒能做到在關鍵環節上實現突破、帶動整體工作取得進展。二是形式主義、官僚主義問題依然突出,落實中央八項規定精神和省委有關規定不徹底,在形式主義方面,依然存在會議多、文件多,活動多、檢查多,評比多、獎勵多,工作花拳繡腿、有開篇沒結尾,“空對空”抓落實;在官僚主義方面,依然存在工作脫離實際,深入基層走過場、調研不深不透,指導工作蜻蜓點水、淺嘗輒止,工作講“圈子”、生活講“圈子”。三是不廉潔用權、不守程序規矩,法治法律觀念淡薄,不理舊賬、不講誠信,頂風違紀、隨意妄為、任性亂為,公物私用、借工作之機辦私事、暗示基層辦事等,對部分衛生人員職業道德缺失負有責任,醫院不合理收費、誘導消費、“大處方”、重復檢查、收“紅包”等現象一直沒根除,專項資金管理使用不規范,藥品器械“回扣”等商業賄賂問題也有發生。四是不盡職盡責、不守工作紀律,在機關和直屬單位,有些干部擅離職守、遲到早退、隨意脫崗,有些干部上班時間玩游戲、炒股票、網聊網購或從事其他與工作無關的活動,有些干部外出不履行請假手續,有些干部借公出機會繞道觀光景點、搞變相公款旅游。

(三)要嚴格執行“4個階段”的方法步驟。這次作風整頓,從6月初開始,到12月底結束,分四個階段進行。

第一階段:從6月1日到6月30日,主要內容是搞好學習宣傳和思想教育,營造濃厚的作風整頓氛圍。具體包括三個環節:第一環節,制定整頓方案,召開動員大會。制定《委黨組關于在機關和直屬單位開展作風整頓的實施方案》,報省直機關作風整頓領導小組審定同意后,專題召開“省衛生計生委作風整頓動員大會”,也就是今天這個大會,明確目標要求、突出整頓重點、強化推進措施,動員大家以飽滿的熱情投入到作風整頓中來。第二環節,集中組織學習,統一思想認識。機關處室、直屬單位要結合“兩學一做”學習教育常態化制度化,深入學習毛澤東等老一輩革命家關于作風建設的科學論述,習近平總書記在我省關于改進干部作風的重要講話精神,省第十二次黨代會關于開展作風整頓的有關要求,用東北抗聯精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神、“三老四嚴”等優良傳統作風教育干部,用新理念訓練干部,進一步增強改進作風的思想自覺和行動自覺。第三環節,機關處室、直屬單位形成方案,動員部署。機關處室、直屬單位要精心謀劃,按照《委黨組關于在機關和直屬單位開展作風整頓的實施方案》并切實結合各自實際,形成本處室、本單位作風整頓方案,召開全體干部職工參加的動員部署大會,主要負責同志作動員講話,向干部職工講清作風整頓的重大意義、目標要求、實施步驟、要解決的突出問題和方法措施,確保作風整頓活動有序開展。

第二階段:從7月1日到8月31日,主要內容是圍繞“形成五個好作風”的要求,通過自己查、組織點、群眾提、互相幫,查擺思想觀念、精神狀態、干事標準、工作效能和規矩意識等方面問題,列出清單、建立臺賬。具體包括三個環節:第一環節,“對照查”。機關全體干部、直屬單位副處級以上干部要帶頭查擺,以黨章黨規和習近平總書記系列重要講話特別是對黑龍江重要講話為鏡,以先進典型為鏡,以“三個壞把式”反面畫像為鏡,找出事例、剖析危害,以小見大、見微知著。第二環節,“開門查”。機關處室、直屬單位,要充分發揮群眾監督作用,采取多種方式,組織群眾提意見、提問題、提要求,在群眾來信來訪反映、上級檢查發現、省委巡視反饋、領導批評意見、新聞媒體曝光、“左鄰右舍”比較等渠道中發現不足、認領問題。第三環節,“互相查”。委黨組、直屬單位領導班子要召開專題民主生活會,黨支部要召開專題組織生活會,既深刻剖析、自省自查、自我批評,又開誠布公、揭短亮丑、相互批評,見人見事見思想,切實把問題查深找準摸透。

第三階段:從9月1日到11月30日,主要內容是針對作風方面存在的突出問題,提出解決對策,健全完善制度,邊查邊改、立行立改,切實解決問題。具體包括四個環節:第一環節,真糾實改。機關處室、直屬單位,要在已經建立問題清單的基礎上,建立整改清單、責任清單、制度清單,實行銷號管理。要對查找出來的問題和整改落實情況采取一定形式、在本單位進行公示。要建立整改意見反饋制度,定期通報整改完成情況。第二環節,再造流程。機關處室、直屬單位,要用新理念、新標準,對所有工作流程,特別是行政審批事項、其他行政權力事項和公共服務事項工作流程進行重新評估、科學分析,找準影響運行效率的癥結和問題,大膽改革創新,簡化辦事程序、壓縮審批時限、落靠責任主體、公開辦事流程,構建“全事項、全過程、各環節”配套協調、優質高效的工作流程體系。第三環節,優化服務。機關處室、直屬單位,特別是服務窗口,要全部實行“四零”承諾服務,即:服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質量零差錯、服務結果零投訴,開展滿意度即時評價,切實提高工作效率和服務質量。委機關要完成建立“互聯網+政務服務”體系,健全完善網上政務服務平臺,開展網上聯審、網上辦理,讓信息多跑路、讓群眾少跑腿。第四環節,建章立制。機關處室、直屬單位,要針對作風整頓中暴露出的問題和薄弱環節,查缺補漏、完善措施,健全制度,形成作風整頓總結報告,推動作風建設常態化長效化。

第四階段:從12月1日到12月31日,主要內容是開展作風公開評議,通過組織考評、社會評價、專項測評等方式,檢驗作風整頓活動成果。具體包括三個環節:第一環節,組織網絡評議。委黨組利用省衛生計生委網站開通作風評議平臺,面向社會公眾,采取不記名方式,對委機關和直屬單位作風進行滿意度和社會形象調查,網絡評議結果作為作風綜合評議等次劃定的參考依據。第二環節,開展綜合評議。委黨組圍繞“五個好作風”設置公開評議要素,按照業務關聯度和管業務同時管行風“一崗雙責”的原則,通過領導評、群眾評、下級評、第三方評等措施,對機關處室、直屬單位作風整頓和衛生計生行風建設情況進行精準評定、量化打分、排出檔次,公開通報評議結果,對排名靠后單位的主要領導進行約談,且該單位不能在年終工作考核中評選為“優秀”等次。第三環節,進行專項評議。委黨組把作風評議納入對機關處室干部和直屬單位領導班子考核內容,圍繞“三個壞把式”、“五個壞作風”,設置反向測評要素,對機關處室及全體干部、直屬單位領導班子及成員作風進行專項測評,評議結果作為干部使用的重要依據。

(四)要從嚴從實強化組織保障。機關處室、直屬單位要把作風整頓活動作為當前的一項政治任務,迅速擺上日程,周密安排部署,扎實有效推進,確保取得實效一要加強組織領導。委黨組成立作風整頓領導小組,統籌推進作風整頓、“兩學一做”學習教育常態化制度化、風清氣正政治生態建設3項工作。黨組書記任組長,黨組領導班子成員任副組長,機關相關處室負責人、直屬單位黨政主要負責人任成員。領導小組下設6個推進組,黨組領導班子成員分別兼任組長,辦公室分別設在機關黨委、辦公室、法制處、人事處、醫管處。委直屬各單位要成立相應領導機構,黨政主要負責同志親自部署、親自指揮,帶頭學習提高、帶頭查擺問題、帶頭深入整改,為干部職工作出表率。二要明確責任分工。由魏新剛同志牽頭,機關黨委負責,全面落實作風整頓的組織實施、協調指導、總體推進和督導檢查。由王福學同志牽頭,機關黨委負責,組織推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。由邵玉濱同志牽頭,辦公室負責,組織推進作風整頓的“建章立制”。由劉福生同志牽頭,法制處負責組織推進作風整頓的“再造流程”和“優化服務”,辦公室負責作風整頓的建立“互聯網+政務服務”體系。由李彥超同志牽頭,人事處負責,組織推進風清氣正政治生態建設。由方慶偉同志牽頭,醫管處負責,組織推進作風整頓的“組織網絡評議”和“開展綜合評議”,組織實施全省衛生計生系統行業作風整頓。各牽頭領導和責任處室既要各負其責、抓好分管工作,又要加強溝通、強化統籌協調,合力推進作風整頓、“兩學一做”學習教育常態化制度化、風清氣正政治生態建設深入開展。三要嚴格督查問責。要暢通舉報渠道,設立作風整頓專項舉報電話,在省衛生計生委網站上公開,集中受理辦理反映干部作風方面的問題。要實行全程督查,成立若干督查組,對機關、直屬單位出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞、推諉扯皮等突出問題進行明查暗訪,把督查問責嵌入作風整頓活動每個階段、每個環節,全程督查、正風肅紀、追責問責,對線索清晰、內容具體、影響惡劣的干部作風問題,堅決直查快辦。要從嚴查處問責,對作風方面出現苗頭性、傾向性問題的干部,及時進行提醒函詢誡勉;對作風問題頻出、影響惡劣、性質嚴重的機關處室或直屬單位,視情節給予主要領導批評教育、組織處理和黨紀政紀處分;對作風問題典型案件,點名道姓通報,公開曝光、形成震懾。

同志們,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,開展作風整頓,同時,統籌推進風清氣正政治生態建設,是我們當前面臨的三大使命,也是衛生計生事業的三大發展機遇。我們一定要按照省委的部署要求,知責明責、守責盡責,各就各位、各負其責,切實把這三項工作的含金量充分挖潛出來、展示出來,不斷激發廣大黨員干部干事創業內生動力,加快推進衛生計生事業改革發展,積極推動龍江實現全面振興發展。

謝謝大家。


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